重點（diǎn）關（guān）注！“十四五”全國農（nóng）藥產業發（fā）展規劃

農藥是（shì）重要的（de）農業生產資料，廣（guǎng）泛用（yòng）於農業、林業、衛生等領域控製（zhì）有害生物，為保障糧食安全、農產品（pǐn）質量安全、生態環境安全發（fā）揮重要作用（yòng）。“十四五”時期，是全麵推進鄉村振興、加快農業農村現代（dài）化的關鍵五年，是促進農藥產業轉型升級、實（shí）現農業高質量（liàng）發展的重要五年。依據（jù）《中華（huá）人民共和（hé）國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃（huá）和2035年遠景目標綱要》《“十四五”推進農業農村現代（dài）化規劃》，製定本規劃。

第一章　規劃背景

第一節　發展現狀

經過70年的發展，我國（guó）農藥產業從無到有、從小到大、從弱到強，取得了長足發展，已成為農藥生產、使用、出口大國。“十三五”期間，我國農藥（yào）產業發展成（chéng）效（xiào）顯著，農藥創製能（néng）力不斷增強，產品結構明顯優化，在保供給、保安（ān）全、保生態方（fāng）麵發揮了不可替代的作用（yòng）。

生產能力不斷增強。經過多年的發（fā）展，逐步形成農藥原藥、製（zhì）劑、中間體等全鏈條生產體（tǐ）係。2020年全（quán）國農藥（yào）生產企業1705家，其中規模以上企業693家，全國（guó）農藥總產量（liàng）170.5萬噸（折百，下同），產值近3000億元，利稅超過200億元，從業人員100萬餘人。農藥產品滿足國內需（xū）求的（de）同（tóng）時，還出口到188個國（guó）家和地區，2020年出口量126.9萬噸，出口額117億美元。我國有11家企業（yè）進入全球農藥行業20強，綜合實力和國際競爭力逐步增強。

品種產品結構逐步優化。2020年全國農藥品種數量714個，比2010年增加97個。目前生產中使用的高毒（dú）劇毒化學農藥（不含殺鼠劑）品種10個，比2010年減少13個，使用量占比由5%降（jiàng）到1%以（yǐ）下。截至2020年底，農藥登記產品總（zǒng）數41885個，比2010年（nián）增加12688個。其（qí）中，登記的殺蟲劑占比由53.2%降到43.5%，殺菌劑、除草劑、植物生長（zhǎng）調節劑（jì）由21.9%、21.1%和2.1%分別提高到26.0%、26.7%和2.8%。

經（jīng）營使用逐步規（guī）範。農（nóng）藥經營門店布局趨於合理，質量追溯體係初步建立，限用農藥定點經營和購銷台賬（zhàng）管理全麵（miàn）推行。截至2020年（nián）底，全（quán）國（guó）農藥經營單位32.5萬家，其中23.3萬家納入農藥監管信息平台。開展“雙隨機一公開”監督抽查，農藥質量合格率逐年提高。“十三五”時期，農藥抽（chōu）檢合格率由84.2%提（tí）高到96.2%。農（nóng）藥科學安全使用水平逐步提高，蔬菜水果茶（chá）葉等農產品農藥殘留抽檢合格率穩定在（zài）97%以上。

研發創新（xīn）取得新進展。目前我國農藥基本形成仿製與自主創新相結（jié）合的格局，改變了過去（qù）進口（kǒu）與仿製為主的（de）局麵。化學合成、生物發酵（jiào）等新工藝、新技術取得突破，研發創製了毒氟磷、乙唑蟎腈、環（huán）吡氟草酮、雙唑草酮等50多種具有自主知識產權的新農（nóng）藥，現有（yǒu）的農藥品種90%以上實現（xiàn）國產（chǎn）化。

第二節　麵臨挑戰

“十四五”期間農業綠色發展、生態文明建設對農藥產業發展提出了新要求，農藥產業存在一些（xiē）薄弱（ruò）環節和明顯短板，持續推進農藥產業綠色高質量發展（zhǎn）還麵臨著一些問題和挑戰。

生（shēng）產企業小而散，淘汰落後產能（néng）任務重。我國農藥企業多、規（guī）模小，產業集中度低，一半以上的（de）企（qǐ）業沒有進入化工園區，規（guī）模以下企業數（shù）量占60%，部分（fèn）企業處於環保敏感區域（yù）。淘汰高汙染高能耗產能（néng）任務重，部分企業從東部（bù）向中西部遷移，給當地生態環境帶來不確定性（xìng）風險。

品種結構老化，更新換代任務重。現有登記（jì）農藥品種中，登記使（shǐ）用15年以上的占70%左右，農藥產品同質化嚴重、抗藥（yào）性（xìng）上升、藥效降低、用藥量增（zēng）加，殘留（liú）和（hé）環（huán）境風險加大（dà），亟（jí）需加快農藥更新換代，淘汰高毒高風險（xiǎn）農藥。

創新能力薄（báo）弱，轉型升級任務重。農藥源頭創新、核心（xīn）工藝、關鍵中間（jiān）體合成技術等與（yǔ）發達國家存在較大差距，農藥創新投入不足，缺（quē）乏持續性的（de）研發創新平台（tái）和（hé）機製，原始創（chuàng）新能力與（yǔ）農（nóng）藥生產大國地位不（bú）匹配。能耗（hào）雙控、生態環境保護、安全生產（chǎn）等給農藥產業發展提（tí）出了新要求，轉型升級壓（yā）力大。

支撐能力不足，農藥監管任務重。多年來農藥行業管理人員（yuán）隊伍、設施設備等支（zhī）撐能力不足，監管體製機製不順。“十三五”期間建設了（le）10個省級農藥風險（xiǎn）監測中心，與實際需求差距較大，多數省份和重點縣缺乏檢驗檢（jiǎn）測和信息化管理條件。

第三節（jiē）　發展機（jī）遇

“十（shí）四五”時期，全麵推進（jìn）鄉村振興，加（jiā）快農業農村現代化，農藥產業在保障（zhàng）糧食等（děng）重要農（nóng）產品有效供給和農業綠色發展的支撐（chēng）作用越來越突出，任務越來越繁重。

確保（bǎo）國家糧食安全需要農藥穩定供給。“十四五”時（shí）期草（cǎo）地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲、小麥條（tiáo）鏽病和赤黴病等重大病蟲害呈多發重發態勢，防控任務（wù）重，需要（yào）持續穩定的農藥生產供應（yīng）。加（jiā）之林（lín）草、衛（wèi）生等領域（yù）需求增加（jiā），農藥市場空間進一步擴大。

綠色發（fā）展推動農藥產業轉型升級。進入新發展階段（duàn），人民對美好（hǎo）生活的向往需要提（tí）供安全（quán）多樣的農產品，對農藥產業綠色高質量發展提出了更高要求，為轉型升級帶來了外部動力。

營商環境優化助力企業做大做強。深入推（tuī）進“放管服”改革，知識產權保護（hù）力度持（chí）續（xù）增（zēng）強，市場化法治化營商環境利於激發企業市場活（huó）力和發展內生動力，加快自主創新，推進兼並重組，提（tí）高（gāo）市場競爭力（lì）。

高水平對外（wài）開放（fàng）促進企業“走出去”。以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局（jú）日趨明顯，共建“一帶一路”和國際合作的深入推進（jìn），為我國農藥企業開拓國際市場，促進優勢產品出口，開展服務貿（mào）易，擴大產業境外布局（jú）提（tí）供了良好發展機遇。

綜上所述，“十四五”時期是加快農藥產（chǎn）業轉型升（shēng）級的戰略機遇期，須加強前（qián）瞻（zhān）性思考和係統性謀劃，立足農業綠色發展和重大病蟲防控需要，創新思路、完（wán）善（shàn）政策、強（qiáng）化支撐，著力構建現代農藥產業體係，不斷提高農藥國內供給能力和國（guó）際競（jìng）爭力。（文章來源：中國農藥（yào）工業（yè）協會（huì））

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