支持（chí）民營經濟25條舉措發布

  為深（shēn）入貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會議要求，全麵落實《中共中央國（guó）務院關於促進民營經濟（jì）發展（zhǎn）壯大的意見》，堅持“兩個毫不動搖”，引導金（jīn）融機構樹立“一視同（tóng）仁”理念，持續（xù）加強民營企（qǐ）業金融服務。近日，中國人（rén）民銀行、金（jīn）融監管總局、中國證監會、國家外匯（huì）局、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、全國工商（shāng）聯等八部門聯合印發《關於強化金融支（zhī）持舉措助力民營經濟發展壯大的通知》，提出支持民營經濟的25條具（jù）體舉措。

一、持續加大信貸資（zī）源投入，助（zhù）力民營經濟發展（zhǎn）壯大（dà）　

(一)明確金（jīn）融服務民營企業目標（biāo）和重點（diǎn）。銀行業（yè）金融機構要製定民營企業年度服務目標，提高服務（wù）民營企業相關業務在績效考核中的權重，加大對民營企業的金融（róng）支持力度，逐步提（tí）升民營企業貸款（kuǎn）占比。健全適應民營企業融資需求特點（diǎn）的組織架構和產品服務，加大對科技創新、“專（zhuān）精特新”、綠色低碳、產業基礎再造工程等（děng）重點領域民營企業的支持（chí）力度，支持民營企業技（jì）術改造投資和（hé）項（xiàng）目建設，積極滿足民營中小微企業的合理金融需求，優化信貸結構。合理提高民營企業不（bú）良貸款容忍度，建立健全民營企業貸款盡職免責機製，充分（fèn）保護基層展業人員的積極性。

(二（èr）)加大首貸、信用貸支持力度。銀行業金融機構要積極開（kāi）展（zhǎn）首貸客戶培育拓展行動，加強與發展改（gǎi）革（gé）和行業管理部門、工商聯、商會協會對接合作，挖掘有市場、有（yǒu）效益、信（xìn）用好、有融資需求的優質民營企業，製定針對性（xìng）綜合培育方案（àn），提升民營企業的金融獲得率。強化科技（jì）賦能，開發適合（hé）民營企業的（de）信用類融資產品，推廣“信易貸”模式，發揮國家產融合作平台作用，持續擴大信（xìn）用貸款規（guī）模。

(三)積極開展產業鏈供應鏈金融服務。銀行業金融（róng）機構要積極探索供應鏈脫核模式，支（zhī）持供應鏈上民營（yíng）中小微企業開展訂單貸（dài）款、倉單質（zhì）押貸款等業務。進一步（bù）完善中征應收賬款（kuǎn）融資服（fú）務平台功能（néng），加強服務平台應（yīng）用。促進供應鏈票據規範發展。深入實施“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，支持重點產業（yè）鏈和先進製造業集群、中小企業特色產業集群內民營中小微（wēi）企業融資。

(四)主動（dòng）做好資金接續服務。鼓勵主（zhǔ）辦銀行和銀團貸款牽（qiān）頭（tóu）銀行積極發揮（huī）牽頭協調作用，對暫時遇（yù）到困難但產品有（yǒu）市場、項目有發展前景、技術有市場競爭力的民營企（qǐ）業，按市場化原則提（tí）前（qián）對接接續融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。抓好（hǎo）《關於做好當前金融支持房（fáng）地產市場平穩健康（kāng）發展工（gōng）作的通知》(銀發〔2022〕254號文（wén）)等政策落（luò）實落地，保持信貸、債券等重點融資渠道穩定，合理滿足民營房地產企業金融需求。

(五)切實抓好促發展和防風險。銀行業金融機構要（yào）增強服務（wù）民營企業的可持續性，依法合規審慎經營。健全信用風險管控機製，加強享受優惠政策低成本資金使用管理，嚴格監（jiān）控資金流向。加強關聯交易管理，提高對關聯交易的穿透（tòu）識（shí）別、監測預警能力。

二、深化債（zhài）券（quàn）市場（chǎng）體係建設，暢通民營企業債券融資渠道　

(六)擴大（dà）民營企（qǐ）業債券（quàn）融資規模。支持民營企業注冊發行科（kē）創票據、科創（chuàng）債券、股債（zhài）結合類產品、綠色債券、碳中和債（zhài）券、轉型債券等，進一步滿足科技（jì）創新、綠色低碳等領域民營企業資金需求。支持民營企業發（fā）行資產支持證券，推動盤活存量（liàng）資產。優化民營企業（yè）債務融資工具注（zhù）冊機製，注（zhù）冊全流程采（cǎi）用“快速（sù）通道”，支持儲架（jià）式注冊發行，提高融資服務便利度。

(七)充分發揮民營企業債券融資支持工（gōng）具作用（yòng）。鼓勵中債信用增進投資股份有限公司、中國證券金融股份有限公司以及市場機構（gòu）按照市場化、法治化原則（zé），通過擔保增信、創設信用風險緩釋工具、直接投資等（děng）方式，推動民營（yíng）企業債券融資支持工（gōng）具擴容增量、穩定存量。

(八（bā）)加大對民營（yíng）企業債券投資力度。鼓勵和引導商業銀行（háng）、保（bǎo）險公司、各類養老金（jīn）、公募基金等機構投資者積極科學配置民營（yíng）企業債（zhài）券。支持民營（yíng）企業在符合信息（xī）披（pī）露、公允定價、公平交易等規範基礎上，以市場化方式購回本企業發行（háng）的債務融資工具。

(九)探（tàn）索發展高收益債券市場。研究推進高收益（yì）債券市場建設，麵向科技型中小企業融資需求（qiú），建（jiàn）設（shè）高收益債券專屬平台，設計（jì）符（fú）合高收益特征的交易機製與係統，加強專業投資者培育，提高市場流動性。

三、更好發揮多層次（cì）資本市場作（zuò）用，擴大優質民營（yíng）企（qǐ）業股（gǔ）權融資規模

(十（shí）)支持民營企業上市融資（zī）和並購重組。推動注冊製改革走深走實，大（dà）力支持民營企（qǐ）業發行上市和（hé）再融資。支持符合條件（jiàn）的民營企（qǐ）業赴（fù）境外上市，利用好兩個市場、兩種資源。繼續深化並購重組市場化改革，研（yán）究優化並購重（chóng）組“小額快速”審核機製（zhì），支持民營企（qǐ）業通（tōng）過並購重（chóng）組提質增效（xiào）、做大（dà）做強。

(十一)強化區域性股權市場對民營企業的支持服務。推動區（qū）域性（xìng）股權市場突（tū）出私募股權市場定位，穩步拓展私（sī）募基金份額轉讓（ràng）、認股權綜合服務等創新業務試點，提（tí）升私募基（jī）金、證券服務（wù）機構等參與區（qū）域性股（gǔ）權市場（chǎng）積極性。支持保險、信托等機構以及資管產品在依法合規、風險可控、商業自願（yuàn）的（de）前提下，投資民營企業重點建設項目和未上市企業股權。

(十二)發揮股權投資基金支持民營企業融資的（de）作用。發揮政府資金引導（dǎo）作用，支持更多社（shè）會資本投向重點產業、關鍵（jiàn）領域民營企業。積極培育天使投資、創業（yè）投（tóu）資等早期投資力（lì）量，增加對初（chū）創（chuàng）期民營（yíng）中小微企業的投入。完善投資退出（chū）機製，優化（huà）創投基金所投企業上市（shì）解禁期與（yǔ）投資期限反向掛鉤製度安排。切實落實國有創投機構盡職（zhí）免責機製。

四、加大外匯便利化政策和（hé）服務供給，支持民營企業“走（zǒu）出去”“引進來”

(十三)提升經常項目收支便利化水平。鼓勵銀行業金（jīn）融機構開展跨境人民幣（bì）“首辦（bàn）戶”拓展行動。支持銀行業金融機構為更（gèng）多優質民營企業提供貿易外匯（huì）收支便利化服務，提升資金跨境（jìng）結算（suàn）效（xiào）率。支持銀行（háng）業金（jīn）融機（jī）構統籌運（yùn）用好本外幣結算政策，為跨境電（diàn）商等（děng）貿易（yì）新業態提供優質（zhì）的貿易便利化服務。

(十（shí）四)完善跨境（jìng）投融資便（biàn）利（lì）化政策（cè）。優化外匯賬（zhàng）戶（hù）和資本項目（mù）資金使用管理，完善資本項目收入支付結匯便利化政策，支持符合條件（jiàn）的銀行業金融機構開展資本項目數字化服務。擴大高新技術和“專精特新”中小企業跨境融資便（biàn）利化試點範圍。支（zhī）持符合條件的民營企業開展跨國公司本外幣一體化資金池業務試點，便利民營企業統（tǒng）籌（chóu）境內（nèi）外資金劃轉和使（shǐ）用。有序擴大（dà）外資企業境內（nèi）再投資免登記試點範（fàn）圍，提升外資企業（yè）境內開展股權（quán）投資便（biàn）利化水平和民營（yíng）企業利用外資效率。支（zhī）持跨境股權投資（zī）基（jī）金投向優質民（mín）營企業。

(十五)優（yōu）化跨境金融外（wài）匯特色服務。鼓勵銀行業（yè）金融（róng）機構健全匯率風險管理服務體係（xì）和工（gōng）作機製，加強政銀企擔（dān）保多方聯（lián）動合作，減輕民營中小微企業外匯套（tào）期保（bǎo）值成本。持續創新跨境金融服務平（píng）台應用場景、拓展覆蓋範圍，為民（mín）營企業提供線上化、便利化的融資（zī）結（jié）算服務。

五、強化正向激（jī）勵，提升金融機構服務民營經濟的積極性

(十六（liù）)加大（dà）貨（huò）幣政策工（gōng）具支持力度。繼續實施好（hǎo）多種（zhǒng）貨（huò）幣政（zhèng）策工具，支持銀行業金融機構增加對重點領域民營企業的信貸投放。用（yòng）好支農支小再貸款額度，將再貸款優惠利率傳導到民營小微企業，降低民營小微（wēi）企業融資成本。

(十七)強化財政獎補和保險保（bǎo）障。優（yōu）化創業（yè）擔保（bǎo）貸款政策，簡化辦（bàn）理流程，推廣線上化業務模（mó）式。發揮首台(套)重大技術裝備、重點新材料首批次應用（yòng）保險補償機製作用。在風險（xiǎn）可控前提下，穩步擴大出口信（xìn）用保險覆蓋麵。

(十八)拓寬銀行業金融機構（gòu）資金來源渠道。支持（chí）銀行業金融機構發行金融債券，募（mù）集資金用於發放民營企業貸款。對於支持民營企業（yè）力度較大的銀行業金融機構，在符合發債條件的前提下，優先支持發行各類資本工（gōng）具補充資（zī）本。

六、優化（huà）融資配套政（zhèng）策，增強民營經濟金融承載（zǎi）力

(十九)完善信用激勵約束機製。完善民營企業信用（yòng）信（xìn）息共享機製，健全中小微企業和個體工商戶信用評級和評價體係。推動水電、工商、稅務、政府補貼等涉企信（xìn）用信息在（zài）依法合規（guī）前提下（xià）向銀（yín）行業（yè）金融機構（gòu）開放查詢，緩解信息不對稱。健全失信行為糾正（zhèng）後信用修複機製。

(二十（shí）)健全風險分擔和補償機製。發揮（huī）國家融資擔保基金體係引領作用，穩（wěn）定再擔保業務規模，引導各級政府性融資擔保機構合理厘定擔（dān）保費率，積極培育民營企業“首保（bǎo）戶”，加大對民營小微企業（yè）的（de）融資增信支持力度。建立（lì）國家融資擔保基金（jīn）風險補償機製，鼓勵有條件的地方完善政府性融資（zī）擔保機構的資本補充和風險（xiǎn）補償機製，進一步增強（qiáng）政府性融資擔保機構的增信分險作用。

(二十一)完善票據市場信用約束機（jī）製。支持民營企（qǐ）業更便利（lì）地使用票據進行融資，強化對民營企業使用票（piào）據的保護，對（duì）票據持續逾期的失信企業，限（xiàn）製其開展票據業務，更好防範拖欠民營（yíng）企業賬款。引導票據市場基礎設施優化係統功能，便（biàn）利企業查（chá）詢票（piào）據信息披露結果，更有效地識別評估（gū）相關信（xìn）用風險。

(二十二)強化應收賬款確權。鼓勵機關、事業單位、大型企業等應收賬款付款方在中小企業提出確權請求後，及時確認債權債務關係（xì）。鼓勵地方政府（fǔ）積極采取多（duō）種措施，加大轄區（qū）內小微企業應（yīng）收（shōu）賬款確權力度，提高應收（shōu）賬款融資效率。推（tuī）動核心企業（yè）、政府部門、金融機構加強與中征應收賬款（kuǎn）融資服務平台對接（jiē），通過服務（wù）平台及時確認賬款，緩解核（hé）心企業、政府部門確權難和金融機構風控難問題。

(二十三)加大稅收政策支持力度。落實以（yǐ）物抵（dǐ）債資產稅收政（zhèng）策，銀行業金融機構處（chù）置以物抵債資產時無法取得進項發票的，允許按現（xiàn）行規定適用差額（é）征收增值稅政策，按現行規定減免接收、處置環（huán）節的契稅、印花稅等。推動落（luò）實金融企業呆賬核銷管理製度，進一步支持銀行業金融（róng）機構加快不良資產處置。

七、強化組織實（shí）施保障

(二十四)加強宣傳解讀。金融機構（gòu）要積極開展宣傳解讀，豐富宣傳形式、提高宣傳（chuán）頻（pín）率（lǜ）、擴大宣（xuān）傳範圍（wéi），主動將金融（róng）支持（chí）政策、金融（róng）產品（pǐn）和服務信息推送至民營企業。發展改革和行業管理部門、工商聯通過培訓等方式，引導民營企（qǐ）業依法合規誠信經營，珍惜商業信（xìn）譽和信用記錄，防範化解風（fēng）險。

(二（èr）十五)強化工作落實。各地金融管理、發展改革、工信、財稅（shuì）、工商（shāng）聯等部門加強（qiáng）溝通協調，推動解決政（zhèng）策（cè）落實中的堵點（diǎn）、難點問題，強化政策督導，梳理總結典型經驗，加強宣傳推介，提升政策實效。進一步完善統計監測，加強政策效果評估。工商聯要發揮好橋梁紐帶（dài）和助手作用，建立優質民營企業名錄，及時向金融機構精準推送，加強銀企溝通。各金融機構要履行（háng）好主體（tǐ）責任，抓緊製定具體實施細則，加（jiā）快政策落實（shí）落細（xì）。

文章來（lái）源-中國人民銀行官方網站