農（nóng）化企業注意啦！應急管理部要求危化品企業要每天承諾安全生產

日（rì）前，應急（jí）管理部發布關於全麵實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告製度的通知。要（yào）求危險化學品企業必須自覺（jiào）遵守安全生產法律法（fǎ）規標準，全員、全（quán）過程（chéng）、全天候、全方位落實（shí）安全生產主體責任，有效管控（kòng）安全風險，及時排查治理事故（gù）隱患（huàn），並將有關工作開展（zhǎn）情況向全體員（yuán）工做出公（gōng）開承諾，並在工廠主門外（wài）公告（gào），接受公眾監（jiān）督。
應（yīng）急管理部關於全麵實施危險化（huà）學品企業安全風險研判與承諾公告（gào）製度的通知
應急〔2018〕74號
各（gè）省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：
為深入貫徹落實《中共中央國務院關於推進安全生產領域（yù）改革發展的意見》和《國務院（yuàn）安委會辦公室關（guān）於（yú）實施遏製重特大事故工作指南（nán）構建雙重預防機製的（de）意見》（安委辦〔2016〕11號）要求，嚴格（gé）落實企業主體責任，強化安全風險（xiǎn）防控（kòng），提高企業安全生產水平，有效防範遏製危險化學品較大以上事故，全力保障人民群眾生命財產安全，在部（bù）分地區試點經驗基礎上，現就全麵實施危險化學品企（qǐ）業安全（quán）風險研判與承諾公告（gào）製度有關事宜通知如下：
一、總體要求
實施安全風險研判與承諾公告製度要求（qiú）危（wēi）險化（huà）學品企業（yè）必須自覺遵守安全（quán）生產法律法規標準，全員、全過程、全天（tiān）候、全方（fāng）位落實安（ān）全生產主（zhǔ）體責（zé）任，有效（xiào）管控安全風險，及時（shí）排查（chá）治理事故隱患，並將（jiāng）有關工作開展情況向全（quán）體員工做（zuò）出公開承諾，並（bìng）在（zài）工廠主門外公告，接受公眾監督。地方各級安全監（jiān）管部門要將安全風險研判與承諾公告製度落實（shí）作為推動企業落實主體責任（rèn）防範遏製重特大事故的重要抓手，精心組織，積極推動，確保取得實效。
二、適用（yòng）範圍
危（wēi）險化學品企（qǐ）業是（shì）指危險化學品生產、經營（帶有儲存（cún）設施）企業及取得危險化學品安全使用許可證（zhèng）的企（qǐ）業。
三、安全風險研判
（一）基本要求
1. 建立安全風險研判製度，完善責任體係（xì），明（míng）確企業主要負責人、分管負責人、各職能部門、各車間（jiān）（分廠）、各班組崗位的工作職責，強化目標管理和履職考核。
2. 按照“疑險從有、疑（yí）險必研，有險要判、有（yǒu）險必控”的原則，建立覆蓋企業全員、全過程的安全風險研判工作流程。
3. 在（zài）每日開展班組交接班、車間生產調度會、廠級（jí）生產調度會（huì）布置生產工作任務的同時，要同（tóng）步研判各項工作的安全風險，落實安（ān）全風險管控措施（shī）。
（二（èr））重點（diǎn）內容
1. 生產裝置的安全運行（háng）狀態。生（shēng）產裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝（yì）參數是否處於指標範（fàn）圍；壓力容器、壓力管道等特種設（shè）備是否處於安全運行狀態；各類設備設施的靜（jìng）動密封是否完好無泄漏；超限報警、緊急（jí）切斷、聯鎖等各類安全設施配備是否完好投用，並可靠運行。
2. 危險（xiǎn）化學（xué）品（pǐn）罐區、倉庫等重大危險源的安全（quán）運行（háng）狀態。儲罐、管道、機泵、閥門及儀表係統是否完好無泄漏；儲罐的液位、溫度、壓力是否超限運行；內（nèi）浮頂儲罐運行中浮盤是否可能落底；油氣罐區（qū）手動切水、切罐、裝卸車時是（shì）否確保人員在崗；可燃及有毒（dú）氣體報警和聯鎖是否處於可靠（kào）運行狀態（tài）。倉庫是否按照國（guó）家標準分區分類儲存危險化學品，是否（fǒu）超量、超（chāo）品（pǐn）種儲存，相（xiàng）互（hù）禁配物質是否混放混存。
3. 高危生產活（huó）動及作業的安全風險（xiǎn）可控狀態。裝置開（kāi）停車是否製定開停車方（fāng）案，試生產是否製定試生產方案並經專家（jiā）論（lùn）證；各項特殊作（zuò）業、檢維修作業、承包（bāo）商作業是否健全和完善相關管理製（zhì）度，作業過程是否進行（háng）安全風險辨識，嚴格程序確（què）認和作業許可審批，加（jiā）強現場監（jiān）督，危險化學（xué）品罐區動（dòng）火作業（yè）是否做到升級管理等；各項變（biàn）更的審批程序是否符合規定。
4. 按照安全風險辨識結果，重大風險、較大風險是否落實管控及降低風（fēng）險措施；重大（dà）隱患是否落（luò）實治理措施。
四、安全風險報告和承諾
1. 按照“一級向（xiàng）一級負責，一級讓一級放心，一級向一級報告（gào）”的原則，企業各崗位、班組、車間、部門（mén）要每（měi）天（tiān）做好職（zhí）責範圍內安全風險（xiǎn）管控和隱患排查（chá），自下而上層層研判、層層記錄、層層（céng）報告、層層簽字承諾，壓實企（qǐ）業全員、全過（guò）程、全天候、全方位安全風險的研判和管控責任。
2. 在布置安全（quán）風（fēng）險研判和管控工作任務時，既（jì）要向下（xià）級（jí）交任（rèn）務、交工作、交目標，又要同步交思路、交方（fāng）法、交安全要求。
3. 對下（xià）級安全風險報告和承諾，上級（jí）要組織力量進行評估，確保各項安全風險防控措施落實到位（wèi）。
4. 主要負責人要結合本企業實際，全麵掌握安全生產各項工作情況，親自調度，確保生產經營活動的（de）安全風險處於可控狀態。
5. 在生產裝置、罐區、倉庫安全運（yùn）行，高危生產活動及作業的風險可控、重大隱患（huàn）落實治理措施（shī）的前提下，特殊作業、檢（jiǎn）維修作業、承包商作業（yè）等主要安全風險（xiǎn）可控的前提下，以（yǐ）本企業董事長或（huò）總經理（lǐ）等（děng）主要負責人的名義每（měi）天簽署（shǔ）安全承（chéng）諾，在工廠主門外公告，並上傳至屬地安全監管部門網站。企業董事長或總經理外出時（shí），應委（wěi）托一名企業負（fù）責人代（dài）履行安全承諾工（gōng）作。
五、安全承諾公告
（一）主要內容
1.企業狀態：主要公告企業當天的生產運行狀態和可能引發安全風險的主要活動。如有（yǒu）幾套生產裝置，其中幾套運行，幾套停產；廠區內是否存在特殊作業及種類（lèi）、次數；是否存在檢維修及承（chéng）包商作業；是否處於開停車、試生產階段等。
2. 企（qǐ）業安全承諾：企業在進行全麵安全風險研判的基礎上，落實相關的安全風險管控措（cuò）施，由企業主要負責（zé）人承（chéng）諾當日所有裝置、罐區是否處於安全運行狀（zhuàng）態，安全風險（xiǎn）是否得到有（yǒu）效管控。
（二）公告（gào）方式
1. 公告時（shí）間：每天（tiān）上午10時更新，至次日上午10時。
2. 公告地點：屬（shǔ）地安全監管部門（mén）網站；企業主門崗顯著位置設（shè）置的顯示屏（安（ān）全承諾公告（gào）牌示例見附件）。企業設置的顯示屏，要求（qiú）文字圖像顯示清晰，安裝位置符合防火防爆規定（dìng），保證人員、車輛安全通行（háng）。
（三）基本條件
企（qǐ）業存在下列情形之一的，不得向社會發布安全承諾公告：
1.沒有（yǒu）建立完善的安全風險研判與承諾公告管（guǎn）理製度，相關職責沒有（yǒu）層層落實的；
2. 重大隱患沒有製（zhì）定治理措施的；
3. 動火等（děng）特殊作業管理措施不（bú）符合有關標準要求的，當天對重點裝置、罐區以及動火等特殊作業沒有進（jìn）行安（ān）全風險研（yán）判和采（cǎi）取有效控製措施（shī）的；
4. 特殊時（shí）段沒有帶班值班企業負責（zé）人的。
六、安全風險研判與承（chéng）諾的監督
 
1.各級安全監管部門應督促指導企業（yè）於2018年11月30日前建立安（ān）全風險研判（pàn）與承諾（nuò）公告製度，將企業履行安全風險研判（pàn）與承諾情況納入監督檢查內容，對於逾期未（wèi）建立製（zhì）度、不發布、虛假發布安全承諾公（gōng）告的企業，進行約談、通報、公開曝光，並納入重點監管對象。
2. 各級安全監管部門要對（duì）企業安全風險研判與承諾公告情況進行統計分析，實施動態監管，將企（qǐ）業履行安全風（fēng）險研（yán）判與承諾情況作（zuò）為（wéi）安全生產守信聯合激勵和失信聯合懲戒的（de）重要依據，督促引導企（qǐ）業自覺落實安全生產主體責任。
3. 各級安（ān）全監管部門要強化（huà）建立社會監督機製，鼓勵企業員工和社（shè）會公眾（zhòng）發（fā）現企業存在不發布（bù）、虛假發布安全承諾公告等情況時，積極向屬地安全（quán）監管（guǎn）部門報告。
4. 鼓勵有條件（jiàn）的地區建立信息平台，在按照《危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級指南（試（shì）行）》要求對企（qǐ）業進行固有安全（quán）風險分級的基礎上，充分結合企業承諾公告的動態（tài）風險，建立每日企業紅、橙、黃、藍安全風險分級，並按照分級結果落實分（fèn）類、分級（jí）監管，實施日誌式管理。
5. 有關中央（yāng）企業要督促指導各分公司（sī）、子公司建立安全風險研判（pàn）與承諾公告製度，完善責任體係；從集團公司層麵製（zhì）定（dìng）總體安全風險防範措施，指（zhǐ）導各分公司、子公司（sī）結合實際，落實安（ān）全風險（xiǎn）管控措施。