我國（guó）農藥走（zǒu）出去的幾（jǐ）點思考

    我國擁有（yǒu）全球較為先進、全麵、係統的農藥研發、農藥（yào）試驗（yàn）、農藥登記、農藥生產、農藥加工、農（nóng）藥運輸及原（yuán）材料供應等的農藥產業鏈，已經成為全球農藥生產和出口的第一大國。我國農藥原藥的總產量占據全球總產量（liàng）的50%以上，我國農藥出口量占全國農藥年產（chǎn）量的85%以上，我國農藥對世界農藥市場的依存度越來（lái）越高（gāo），世界農藥市場對我國農藥（yào）生產的依賴也在逐步增加。農藥屬於剛需，且彈性較小的工業產品，需求對價格並不敏（mǐn）感，供給對價格相對敏感，我國（guó）在當前的農藥產（chǎn）能嚴（yán）重過剩，國際市場競爭激烈的情況下，如何引導我國農藥走出去是當前和今後一個時期，我國農藥（yào）健康高質量（liàng）發展的重要熱點問題之一。

1.基（jī）本情況（kuàng）

1.1 農藥（yào）產品登記多元化，滿足（zú）我（wǒ）國糧食生產需要 2013～2023年，農藥登記產品數量（liàng）的年均（jun1）增長率為4.38%。截至2024年10月底，我國登記的產品（pǐn）總數達到47 880個，僅限出口登（dēng）記761個，登記有效成分747個，登記企業1 917家。2024年1～10月，我國新增農藥產品2 078個。其中，大田用藥新增1 995個、衛生用藥新增83個（gè）。2024年已發布2個登記公（gōng）告，批準12個（gè）新農藥、17個新產品登記。其中，包含除草劑9個、殺菌劑6個、殺（shā）蟲劑（jì）2個。農藥產品登記有不同含量、不同劑型、不同複配（pèi）製（zhì）劑、不（bú）同使（shǐ）用範圍等，呈現多元化，完全可以滿足我國（guó）糧食生產需要。

1.2 我國農藥產能嚴重過剩，產能利用率在58%以下 由於受到新冠疫情期間利潤率過高、搶奪專利臨期產品市場（chǎng）、產能轉移和部分（fèn）企業盲目投資擴產等因素影響，一些相同原藥和製（zhì）劑項目匆匆上馬，導致我國農藥產能過剩，且呈現同質化，國內和國際市場（chǎng）競爭賽（sài）道擁擠。2022年，殺（shā）蟲劑、殺（shā）菌劑、除草劑、植物生長調節劑、衛生用藥等五大類農藥產能均嚴重過剩（shèng），產能利用（yòng）率僅有30%～60%。其中，除草劑（jì）產能利用率最高，也僅達58%。據（jù）統計，2024年1～8月，產能居前5位的除草劑（jì）原藥有草甘膦、2，4-滴、莠去津、草銨膦、百草枯；產能居（jū）前5位的殺蟲劑原藥有毒死蜱、乙酰（xiān）甲胺磷、吡蟲啉、敵敵畏、殺蟲單；產能居前5的殺菌劑原（yuán）藥有百菌清、代森錳鋅、戊唑醇、多菌靈、嘧菌酯。行業（yè）投資熱點產品包括草銨膦、精草銨膦、烯（xī）草酮（tóng）等除草劑，氯蟲苯甲酰胺、啶蟲脒、聯苯菊酯等殺蟲劑，丙硫菌唑、吡唑醚菌酯等殺菌劑。這些均為老舊農藥，有些品（pǐn）種的抗藥性已經非常嚴重。

1.3 生（shēng）物農藥穩（wěn）步增長，增添IPM重要元素 截（jié）至2024年10月底，我國在有效登記狀態的生物農藥包括植物源農藥、微生物農藥和生物（wù）化學農藥（yào），按有效成分計算共有140個，製劑產品2 000餘個。2024年，批準登記的新農藥中，生物農藥占（zhàn）新農（nóng）藥品種數量的50%，且均為（wéi）我國企業自主研發。生物農藥的登記和使用，可以有效緩解化學農藥的抗性，為有害生物綜（zōng）合防（fáng）控增添重要（yào）元素。目前，蘇雲金杆菌、井岡黴素、阿維菌素、甲氨（ān）基阿（ā）維（wéi）菌（jun1）素苯甲酸鹽、春雷黴素、棉鈴蟲（chóng）核型多角體（tǐ）病毒、枯草芽孢杆（gǎn）菌、赤黴素、乙（yǐ）基（jī）多殺菌素、核型（xíng）多（duō）角體病毒及信息（xī）素（sù）等產品在市場上應用比較好。

1.4 特（tè）色小宗農作物（wù）登記（jì）產品顯（xiǎn）著增長，基本解決（jué）無藥可用難（nán）題 截至2024年11月，我國已經有（yǒu）特色小宗作物上的登記產品（pǐn）共7 197個，登記產品（pǐn）數量顯著增長，覆蓋麵逐步擴大，其中有（yǒu）34種特色小宗（zōng）農作物首次實現登記農藥（yào）“零的突破”，較2016年的1 800個有了（le）顯著增加。在豇豆、韭（jiǔ）菜、枸杞、芹菜、大蒜、薑等27種作物上（shàng）登記使用的農藥產品數量超過100個，基本上能夠滿足作物（wù）全生育期病蟲害防治用藥的需要。人參、三七（qī）、鐵（tiě）皮石斛等中（zhōng）藥材以及（jí）楊梅、荔（lì）枝、火龍果、百香果等特色水果上的無藥可用問題得到緩解。

1.5 推進高毒農藥的禁限用措施，農藥結構進一步優化 按（àn）照我國高毒農藥禁用計劃，2023年農業農（nóng）村部撤銷了滅多威、克百威（wēi）、氧樂果、涕（tì）滅威等4種高毒（dú）農藥的登記；2024年（nián），鑒於（yú）在儲糧害蟲和土（tǔ）壤熏（xūn）蒸（zhēng）防治線蟲等病蟲害防治中缺乏安全有效的替代藥劑，而對（duì）兩種高毒農藥—磷化鋁、氯化苦（kǔ），采取了專（zhuān）業化使用的管理措施。

1.6 微毒/低毒農藥成為登記（jì）主流，體現（xiàn）農藥（yào）登記產品綠（lǜ）色高質量 當前我國微（wēi）毒/低毒農藥的占比由2013年的78.3%，提升（shēng）至2023年的86.2%，2024年（nián）新登記的農藥產品均為（wéi）微毒或低（dī）毒。當前微毒和低毒農藥（yào）成為登記主流，這充（chōng）分表明我國農藥登記產品（pǐn）正朝著（zhe）綠色（sè）高質量的方向快（kuài）速發展。

2.麵臨的挑戰

習近平總書記（jì）2024年12月2日在“一帶一路”第（dì）四次工作座談會（huì）上專門講國際形勢，明確指出（chū）單邊主義、保護主義明（míng）顯上升，局部衝突（tū）和動蕩（dàng）頻發。受到當前風雲詭異的國際形勢影響，我國的農藥出（chū）口作為（wéi）農業的重要投入品，必（bì）然會麵臨一些挑戰。

2.1 局部戰爭嚴（yán）重幹擾農業生（shēng）產，必然對農藥（yào）需求造成影響 當前俄烏戰爭、巴以衝突、敘以衝突等不斷加劇（jù）。歐洲（zhōu）糧倉的正（zhèng）常農業生（shēng）產受到嚴重影響（xiǎng），不僅無法保證之前的大量出口，反（fǎn）而對糧食（shí）的需求在顯著增加。局部戰爭嚴重幹（gàn）擾農業生產，必然對農藥需求造成影響。這對全球的糧（liáng）食（shí）生產和農產品有效供給等提出嚴峻（jun4）挑戰（zhàn）。

2.2 老齡（líng）化（huà）和氣候變化，需要（yào）增（zēng）加農藥使用 全球都在麵臨人口老齡化（huà），農村勞動力嚴重不足的問題，全球氣候變暖導致的病蟲草（cǎo）害入侵蔓延加重，危害範圍（wéi）進一步（bù）擴大（dà）。國際貿易人口流動及全球化進程，也為病蟲草害的蔓延和世界各國的植物檢疫工作帶來挑戰。這都是為增加農（nóng）藥（yào）使用創造了條件。

2.3 全球化學農（nóng）藥（yào）減（jiǎn）施，增加市場競爭 FAO號（hào）召全球減少化學農藥的使用，降低對環（huán）境和有益生物的風（fēng）險（xiǎn），與春水堂视频入口國家2015年（nián）提出的化學農藥零增長不謀（móu）而（ér）合。全球已有168個國（guó）家對化學農藥采取了減量或禁限措施。鹿特丹公約列入附錄3的農藥品種已有38種，且2024年9月的斯德哥爾摩公（gōng）約第20次會議通過了（le）毒死蜱風險管理草案的審議，將毒死蜱列入公約附件A，僅設置了較小用（yòng）途的特定豁免，具體（tǐ）包括水稻稻飛虱、稻縱卷葉螟、螟蟲；柑橘介殼蟲；花生蠐螬和甘（gān）蔗甲蟲等地下害蟲防治；蝗蟲防治等植物保護用途；牛身上的蜱（pí）蟲防治；建（jiàn）築物地基中木材的蛀蟲和白蟻防治。2024年12月10日美國（guó）環保署發布了（le）一項最新（xīn）政策，終止了毒死蜱（pí）產品的所有（yǒu）食品用途（tú），但保留了特定州的11種作物的使用許可。根據現有數據進行測算，僅保留（liú）這11種食品用途預計將使美國每年使用的毒死蜱平均用量比曆（lì）史使用量減少70%左（zuǒ）右。歐盟有近千（qiān）種農藥未能通過再評價（jià）。我國已明確禁用了50多種農藥，限製使用了20多種。

2.4 我（wǒ）國（guó）農藥出（chū）口量稍有增（zēng）加，價格和利潤率下跌明顯 我（wǒ）國農藥出口數量同比上升，但是（shì）農（nóng）藥價格持續下降，利潤跌幅較大（dà）。我國農藥（yào）出口量占農藥產量的比重穩定（dìng）在85%左右（yòu），且出口量比較大的國家主要有（yǒu）巴西、澳大利亞、尼日利亞、印度尼西亞、泰國、加納及美國等。2024年前（qián）8個月（yuè），出口占比達89%，占世界（jiè）農藥需求（qiú）的60%以上。2024年1～8月，農藥出口貨物量為266.2萬噸，同比增長26.8%；折百數量為133.1萬噸，同比增長34.3%；出口數量大（dà）增（zēng），出口金額3.4%，農藥出口（kǒu）價格和利潤都不斷在持續下降。

2.5 主要貿易國不（bú）公平競爭，降低我國農藥出口優勢 有專家預測（cè），美國新任總統的第（dì）二個任期，可能會全麵增加進口產品關稅，必然讓國際貿易戰升級加劇。近年（nián）來，印度化工（gōng）的迅速崛起等，都（dōu）將帶來很（hěn）大的不確定性。嚴峻的國際競爭，尤（yóu）其是不公平競爭，會顯著降低我國農藥出口的優勢。

2.6 新農藥創製難度（dù）大，出口以老品種為主 據統（tǒng）計，我國（guó）出口量比較大（dà）的都還是一些（xiē）老（lǎo）品種，比如大量出口的除草劑有草甘膦、2，4-滴、莠去津、草銨膦、百草枯（kū）等；殺蟲劑有毒死蜱、乙酰甲胺（àn）磷、吡蟲啉、敵敵（dí）畏、殺蟲單等；殺菌劑有百菌（jun1）清、代森錳鋅（xīn）、戊唑醇、多菌靈、嘧菌酯等（děng）。按照新修訂（dìng）的條例和登記資料要（yào）求等，新農藥的登記技術門（mén）檻顯著提（tí）升，登記周期和登記費用顯著增加。國內創（chuàng）製的新農藥還沒有在國際市場上（shàng）發揮重要作用（yòng）。

2.7 主要貿易國政策變化大，缺乏係（xì）統的梳理 據了解（jiě），主要農藥進口國的登記法規、技（jì）術標準等都有一些較大的變化，但國內缺（quē）乏有（yǒu）組織有（yǒu）計劃的係統梳理，國內的中小型出口企（qǐ）業缺少專業技術團隊，麵臨（lín）的相應的壓力（lì）和挑戰比較（jiào）大（dà），而不得不（bú）委托谘詢服務公司開展境外登（dēng）記。

3.幾點建議

習近平總（zǒng）書記（jì）2024年12月（yuè）2日在北京出（chū）席第四次“一帶一路”建設工作座談會（huì）。發表重要講話強調，在當前嚴峻複雜的國（guó）際環境下，推動共建“一帶一路”高質量發展（zhǎn）機遇和挑戰並存，但總體上機遇大（dà）於挑（tiāo）戰。政府搭台，企業唱戲。我國農藥企業的快速發展要與“一帶一路”發展緊密結合起來。

3.1 抓住曆史機遇，加快推（tuī）動出口 習近平總書記於2024年11月20日對巴西進（jìn）行國事訪問。簽署聯合聲明，《我國（guó）和巴（bā）西攜手（shǒu）構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體的聯合聲明》；雙方簽署和達成一致的（de）共有38項合作文件，其中（zhōng）第12項（xiàng），也是唯一的一項農業（yè）方麵的（de）合作文件，即《中華人民共和國農業農村部和巴西聯邦共（gòng）和國農業和畜牧業部（bù）關於農藥（yào）管理和技術交流合作的諒（liàng）解備忘錄》。總書記親自搭台，我國的農藥行業協會、農藥出口企（qǐ）業就需要（yào）積極開展（zhǎn）溝通和協調，加（jiā）快推動在巴西的產品登記與市（shì）場銷售等工作。

3.2 加（jiā）強與貿易國合作交（jiāo）流，加快推動出口（kǒu） 作（zuò）為農藥產業主管部門，農業（yè）農村部高度重視與主要貿易（yì）國的農藥管理機（jī）構加強（qiáng）技術合（hé）作交流，簽署了很多合作備忘錄，比如先後與美（měi）國、德國、日本、埃及、巴基（jī）斯坦、烏克蘭、阿根廷、柬（jiǎn）埔寨、土（tǔ）耳其、越（yuè）南等簽署了加強農藥管理的合作備忘錄，2025年計劃與智利簽署了合作備忘錄。這些農藥管（guǎn）理合作備忘錄的簽署，增（zēng）進了與主要貿易國的技術合作（zuò）與交流，也有力地推動了（le）我國優質農藥（yào）的出口。

3.3 做好境內外登記（jì）和市場推廣，加快推動（dòng）出口（kǒu） 按照《農藥登記管理辦法》《農藥登記資料要求》及部269號公告等要求，做好境內外（wài）的（de）登記和市場推廣，可以借助國內和國際的官方或技術平台，去主要貿易國（guó）開展登記和（hé）綜合技術展示，做（zuò）好（hǎo）境外市（shì）場（chǎng）的開拓和（hé）技術攻關，比如巴西的農藥銷售和使用市場就比較（jiào）大，但在巴西的登記難（nán）度很大，不僅試驗周期和登記周（zhōu）期比較長，又（yòu）涉及OECD和EPA的GLP實驗室等規範性要求，這次借助習近平總（zǒng）書記（jì）與巴西簽署（shǔ）農藥管理合作備忘錄的東風，有必要加快溝通和協調，增進了（le）解和互信，推動我國農藥出口。2025年（nián）5月CCPR年會計劃將在智利召開，CCPR年會有60多個國家農藥管理機（jī）構代表、10多家國際組織參會，出口型農藥企業可以考慮安排技術代表和外貿代表參加，不僅要關注國際食品法（fǎ）典農藥殘留限量標準的製定，也要重點關注周期性評估中老舊農藥的替代問題。

3.4 研發高效安全的核心技術，加快（kuài）推動出口（kǒu） 可以規劃設計一（yī）下全球的主要需求（qiú）、主要作（zuò）物、主要病蟲草害的發生（shēng）危害情（qíng）況，找準國際市場的定位，最好是國內強（qiáng）強聯合的競爭戰略，以國內創製的（de）新農藥為核心，研發高效安全（quán）的核心技術，才（cái）好與國際大公司（sī）競爭，盡可能減少內耗（hào），避免無序競爭。之前的農（nóng）藥出口貿易還隻是輸出產品，今後就得考慮增強技術服務理念，用切（qiē）實管用的核心技術去幫助主要貿易國的農戶們（men）解決農業生產上（shàng）的實際問題，隻有這樣才能真正融入當地農業生（shēng）產（chǎn），成為當地農（nóng）戶們的真正朋友。

3.5 打造良管、良藥、良法及良械的（de）我國品牌，加快推動出口 需要密切關注（zhù）國際重（chóng）大病蟲草（cǎo）害的發生和危害，尤其是跨（kuà）境重大病蟲（chóng）草（cǎo）害的災害應急防控。2024年3月份，我國與尼泊爾聯合承辦了FAO亞太植保委員會農藥管理（lǐ）執行委員會生物農藥培訓班，本次培（péi）訓是我國首次組織我國技（jì）術（shù）專家赴（fù）境外承擔FAO-APPPC培訓任務，針（zhēn）對亞太區域跨境病蟲草（cǎo）害的（de）有效防控安排設（shè）計了技術報告和田間示範試驗，展示了我國新型生物農藥研發與創製的最新成果，展（zhǎn）示了我國生物（wù）農藥的良管、良藥、良法及良械，首次（cì）實現了（le）我國生物農藥（yào）“五個（gè）走（zǒu）出去”，即推動專家走出去、推動產品走出去、推動技術標準走出去、推動裝備走出去、推動政（zhèng）策法規走出去。習近平總書記強調的“一帶一路”的硬聯通、軟聯通、心聯通，產品和裝備是硬聯通，法規（guī）和標準就是軟聯（lián）通。要做大做強我國農藥品牌，維護好我國（guó）農藥的國際聲譽（yù）。最近公安部查了一批網上經營假農藥的案件，在（zài）國際上也經常聽到一些負麵聲音，比如產品的五年質量保質期，網上非法貿易及假（jiǎ）冒偽劣（liè）農（nóng）藥等，這些都會影響我國農藥品牌的聲譽。

3.6 積極參與國際標準製定（dìng），加快推動出口 隻有（yǒu）了解和熟悉國際技（jì）術標準，積極參（cān）與國際技術標準的製定，充分掌握國際技術（shù）標準的精髓，才能合理運用技術標準，促進（jìn）我國農藥（yào）的產業做大做（zuò）強。可以基（jī）於現有的FAO、WHO、EPPO、CIPAC等國際或區（qū）域標準框架（jià），積極（jí）參（cān）與或主導（dǎo）製定區域性或國際性的農藥產品質量標（biāo）準、抗性監測（cè）及檢測（cè）標準、生物（wù）農藥技術規程等，給出我國智慧和我國解決方案（àn）。這些技術法（fǎ）規和技術標準是屬（shǔ）於“軟聯通”的範疇，與農藥產品（pǐn）質量和科（kē）學合理使用密（mì）切相關，將有利於推動我國農藥出口。

3.7 聚焦（jiāo）智慧農業科技（jì）創新，加快推動出（chū）口 未來十年美國將圍繞係統認（rèn）知分析，精準動態（tài）感知數據，科學基因編輯，微生物組學等關鍵技術尋（xún）求突（tū）破。我國麵對國內和國際在植保和農藥方麵的難點熱點問題，當前是比（bǐ）較急（jí）迫的是去低質化和同質化，必須提倡科技基礎上的差異化競（jìng）爭賽道，需（xū）要關注全球變化與低碳（tàn）耕作，病蟲草害的智能監測，轉基因、基因編輯、RNA農（nóng）藥、納米農藥，組合（hé）生物化學與化學（xué）農（nóng）藥的配套技術等，當前數字化、智能化、大數據及（jí）雲計算（suàn）等將是未（wèi）來的熱點，輕簡化全程化智能化的植保解決（jué）方（fāng）案和綜合配套技術是現代（dài）農業高質量發展（zhǎn）切實需要，將帶動我國農藥出口。

3.8 積極推動“一國一策”，加快（kuài）推動出口 據了解，我國農藥出口（kǒu）的主要貿易國（guó）在（zài）農藥登（dēng）記法規、技術標準、主要作（zuò）物、有害生物發生危害及抗藥性等都發生了一些變化，國內的相關技術資料還比較少，還不夠係統和全麵，有必要組織農藥行業的技術（shù）力量加大主要貿易國的相關情況的全麵係統研究，把主要貿易國的相關情況搞細搞透，尤其是農藥（yào）登記的難（nán）點問（wèn）題、GLP的（de）技術要求等，以供（gòng）我國的中小型（xíng）出口企業參考，以提高（gāo）登記效率（lǜ），讓企業（yè）少走或不走彎（wān）路（lù）。積極推動一個貿易國一套係統全麵的技術資料，即“一國一策”，將加快推動我國（guó）農藥出口。

3.9 加大專業複合型人才的培（péi）養，加快推動（dòng）出口 農藥出口貿易隨著國際（jì）競爭的（de）加劇，對專（zhuān）業複合型人才的要求越（yuè）來越高，不僅要懂技術、法規、專利、市場、使用，還要掌握主要貿易國的官方語言（yán）。有必要加大培（péi）養（yǎng）力（lì）度，做好我（wǒ）國人（rén）力資源的梯度（dù）布局與培（péi）養規劃設計，加強我國人才的培養與（yǔ）輸出。未（wèi）來國際（jì）市（shì）場的競爭，不僅是優質農藥（yào）產品和配套關鍵技術（shù）的競爭，更是專業複合型人才的競爭。

作為負（fù）責任的發（fā）展中國家的（de）大國，我國正以建立人類命運共同體、更（gèng）公正的世（shì）界和更可持續發（fā）展星球為己任，為全球糧食安全生產和農產品的有效供給提供我國解決方案，貢獻出中國智慧。

文章來源——中國農藥發展與（yǔ）應用協會

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2025.2.14