農化企業（yè）注意啦！應急管理部要（yào）求（qiú）危化品企業要每天承諾安全生產

日前，應急管理部發布關於全麵實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告製度的通知。要求危險化學（xué）品企業必須自覺遵守安全生產法律法規標準，全員、全過程（chéng）、全天（tiān）候、全方位落實安全生產主體責任，有效管控安全風險，及時排查（chá）治理事故隱患，並將有關工作開展情況向全體員工做出公開承（chéng）諾，並在工廠（chǎng）主門外公告（gào），接受（shòu）公眾監督。
應急管理部關（guān）於全麵實施危險化（huà）學品企業安全風（fēng）險研判（pàn）與（yǔ）承諾公告製度（dù）的通知
應急〔2018〕74號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設（shè）兵（bīng）團安全生產監督管理局，有關中央企業：
為（wéi）深入貫徹落實《中共中央國務院關於推進安（ān）全生產領域（yù）改革發展的意見》和（hé）《國務院安委會辦公室關於實（shí）施遏製重特大事故工作指南構建雙（shuāng）重預防機製的意見》（安（ān）委辦〔2016〕11號）要求，嚴格落實企業主體責任，強（qiáng）化安全風險防控，提高（gāo）企業（yè）安全生產水平，有效防範（fàn）遏製危險化學品較大以上事故，全（quán）力保障人民群眾生命財產安全，在部分地區試點經驗基礎（chǔ）上，現就全麵實施危險化學品企業安（ān）全風險（xiǎn）研判與承諾公告製度有關事宜通知（zhī）如下：
一、總體要求
實施安全風險研判與承諾公告製度（dù）要求危險化學品企業必須自覺遵守安（ān）全生產（chǎn）法律法規標準，全員、全過程、全天候、全方位（wèi）落實安全生（shēng）產主體責任，有效管控安全風險，及時排查治理事故隱患，並將有關工作開展情（qíng）況向全體員工（gōng）做出公（gōng）開承諾，並在工廠主門外公告，接受公眾監督。地方各級安全監管部門要（yào）將安全風險研判與（yǔ）承諾公告製度落實作為推動企業（yè）落實主體責任防範遏製重特大事故的重要抓手，精心組織，積極推動，確（què）保取得實效。
二、適用範圍
危險化學品企業是指危險化（huà）學品生產、經營（帶有儲存設施）企業及取得危險化學品安全（quán）使用許可證的企業（yè）。
三、安全風險研判
（一）基本要求
1. 建立安全風（fēng）險研判製度，完善責任體係，明確（què）企業主要負責人、分管負責人、各職能部門、各車（chē）間（分廠）、各班組崗位的工作職責，強化目標管理和履職（zhí）考核。
2. 按照“疑險從有、疑險（xiǎn）必研，有險要判、有險必控”的原則，建立（lì）覆（fù）蓋企業全員、全（quán）過程的安全風險研判（pàn）工作流程。
3. 在每日開展班組交接班、車間生產調度會、廠（chǎng）級生產調度會布置生產工作任務的同時，要同步研判各項工作的安全風險，落實安全風險管控措施。
（二）重點內容
1. 生產裝置的安（ān）全運行狀態。生產裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要（yào）工藝參數是否處於指標（biāo）範圍；壓力容（róng）器、壓（yā）力管道等特種設備是否處於安全運行（háng）狀態；各類設備設施的靜動（dòng）密封是否完好無泄漏；超（chāo）限報警、緊急切斷、聯鎖等各類安（ān）全設施配（pèi）備是否完好投用，並可（kě）靠運行（háng）。
2. 危險化學品罐區、倉庫等重大危險源的安全運行狀態。儲罐、管（guǎn）道、機泵、閥門及儀表係（xì）統是（shì）否完好無泄漏；儲罐的液位、溫（wēn）度、壓力是否超限運行；內浮頂儲罐運行中浮盤是否可能落底；油氣罐區手動切水、切罐、裝卸車時是否確保人員在崗；可燃及有毒氣體（tǐ）報警（jǐng）和聯鎖是否處於可靠運行狀態。倉庫是否按照國家標準分區（qū）分類儲存危險化（huà）學品，是否超量、超品種儲存，相（xiàng）互禁配物質是否混放混存。
3. 高危生產活動及作業的安全風險可控狀態。裝置開停車是否製（zhì）定開停車方案，試生產是否製定試生產方（fāng）案並經專家論（lùn）證；各項特殊作業、檢維修作（zuò）業、承包（bāo）商作業是否（fǒu）健全和完善相關管理製度，作業（yè）過（guò）程是否進行（háng）安全（quán）風險辨識，嚴格程序確認和作業許可審（shěn）批，加強現場監督，危險化學（xué）品罐區動火（huǒ）作（zuò）業是否做到升級管理等；各項變更的審批程序是否符合規定。
4. 按照安全風險辨識結果，重大風險（xiǎn）、較大風險是否落實管控及降低風險（xiǎn）措施；重大隱患是否落實治理措施。
四、安全風險報告和承諾（nuò）
1. 按照“一級向一級負責，一級（jí）讓一級放心，一級向一級報告”的原則（zé），企業各崗位、班組、車（chē）間、部門要每天做好職責範圍內安全風（fēng）險管控和隱患排查，自下而上層層研判、層層記錄、層層報告（gào）、層層簽字承諾，壓實企（qǐ）業全員、全過程、全天候、全方位（wèi）安全風險的研判和管控責任。
2. 在布（bù）置安全（quán）風（fēng）險研（yán）判和管（guǎn）控（kòng）工作任務時，既要向下級交任務、交工作、交目標，又要（yào）同步交（jiāo）思路、交方法、交安全要求（qiú）。
3. 對下（xià）級安全風險報告和承（chéng）諾，上級要組織力量（liàng）進行評估，確保各項安全（quán）風險防控措施落實到位。
4. 主要負責人要結合本（běn）企業實際，全麵掌握安全生產各項（xiàng）工作（zuò）情況，親自調度，確保生產經營活動的安全風險處於（yú）可控狀態。
5. 在生產裝（zhuāng）置、罐區、倉庫安全運行，高危生產活動及作業的風險可控、重大隱患落（luò）實治理措施的前提下，特殊作業、檢維修作業、承包（bāo）商作業等主要安全風險可控的前提下，以本企業董（dǒng）事長或總經理等（děng）主要負責人的名義每天簽署安全承諾，在（zài）工廠主門外公告，並（bìng）上傳至屬地安全監管（guǎn）部門網站。企業董事長或總經理外出時，應委托一名企業負責人代履行安（ān）全承諾工作（zuò）。
五、安全承諾公告
（一）主要內（nèi）容
1.企業（yè）狀（zhuàng）態：主要（yào）公告企業（yè）當天的生產運行狀態和可能引發安全風（fēng）險的主要活動。如有幾套生產（chǎn）裝置，其中（zhōng）幾套運行，幾套停產；廠區內是否存在特殊作業及種類、次數；是否存在檢維修及承包商作業；是否處於開停車、試生（shēng）產階段（duàn）等。
2. 企業安全承諾：企業在進行全（quán）麵安全風險研判的基（jī）礎上，落實相關的安全風險管控措施，由企業主要負責人承諾當（dāng）日所有裝置、罐區是否處於安（ān）全運行狀態，安全風險是否得到有（yǒu）效管控。
（二）公告方式
1. 公告時間：每天上午10時更（gèng）新，至次日上午10時。
2. 公告地點：屬地安全監管（guǎn）部門（mén）網站；企（qǐ）業主門崗（gǎng）顯著位置設（shè）置的顯示屏（安全（quán）承諾公告牌示（shì）例見附件）。企業設置（zhì）的顯示屏，要求（qiú）文字圖像（xiàng）顯示清晰，安裝位（wèi）置符合防火防爆規定，保證人員、車輛安（ān）全通（tōng）行。
（三）基本條件
企業存在下列情形之一（yī）的，不得向社會發（fā）布安全承諾公告：
1.沒有建立（lì）完善的安全風險研判與承諾公告管理製（zhì）度，相關職責沒有層層落實的；
2. 重大隱患沒（méi）有製定治理措施的；
3. 動火等特殊作業管理措施（shī）不符合有關標準要求的（de），當天對重點裝（zhuāng）置、罐區（qū）以及動火（huǒ）等特殊作業沒有進行安（ān）全風險研判和采取有（yǒu）效控製措施的；
4. 特殊時（shí）段沒有帶班值班企業負責人的。
六、安全風（fēng）險研（yán）判與（yǔ）承諾的監督
 
1.各級安全監管部門應督促指導企業於2018年11月30日前建立安全風險研判與承諾公告製度，將企業履行安全（quán）風險研判（pàn）與（yǔ）承諾情（qíng）況納入監（jiān）督檢查內容，對於逾期未建（jiàn）立製度、不發布、虛假發布安全承諾公告的企業，進行約談、通報（bào）、公開曝光，並納入重點監管對象。
2. 各級安（ān）全監管部門要對企業安全風險研判與承諾（nuò）公告情況進行統（tǒng）計分析，實施動（dòng）態監管，將企業履行安（ān）全風險研判（pàn）與承諾（nuò）情況作為安全生產守信（xìn）聯合激勵和（hé）失信聯合懲戒（jiè）的重要依據，督促（cù）引導企業自覺落實（shí）安（ān）全生產（chǎn）主體責任。
3. 各級安全監管部門（mén）要強化建立社會監（jiān）督機製（zhì），鼓勵企業員（yuán）工和社會公眾發現企業存在不發布、虛假發布安全承諾公告等（děng）情況時，積極向屬地安全監管部門報告。
4. 鼓（gǔ）勵有條件的地區建立信息平台，在按（àn）照（zhào）《危險化學品生產（chǎn）儲存（cún）企業安全風險評估診（zhěn）斷分級指南（試行）》要求對企業進行固（gù）有安全風險分級的基礎上，充分結合企（qǐ）業承諾公告的（de）動（dòng）態風險，建立每日企業紅、橙、黃、藍安全風險分級，並按照（zhào）分級結果落實分類、分（fèn）級監管，實施日誌式管理。
5. 有關中央企業要督促（cù）指導各分公司、子（zǐ）公司建立安全風險研（yán）判與（yǔ）承諾（nuò）公告製度，完善責任（rèn）體（tǐ）係；從集團公司層麵製（zhì）定總體安全風險防範措施（shī），指導各分公司、子（zǐ）公司結合實際，落實安全風（fēng）險管控措施。