重磅（páng）消息（xī）！ 2020土地承包再添新消息！事關所有人！

中共中央國務院發布《關於保持土地承包關係穩定並長久不變的意見》，明確保持土（tǔ）地集體所有、家（jiā）庭承包經營的基本製度長久不變、保持農戶依法承包集體土地的基本權利長久不（bú）變，同時在第二輪土地承包到期後再延長三十年！
中央農辦主任、農業（yè）農村部部長韓長賦指出，《意見（jiàn）》意義（yì）重大、影響（xiǎng）深遠，是一個既管當前又管長遠、“一不動（dòng）百不（bú）搖（yáo）”的重要製度設計，並解答了一係列當前大眾關注的問題。
該意見的發布相信不少朋友們也非常關注，以下5個問題希望能為您答疑解惑！
一、如何組織實施“延包”，確（què）保“長久不變”的政（zhèng）策落地？
韓長賦:春水堂视频入口是在農村普遍進行承包，現在有15億多畝的農（nóng）村承包地，涉及近兩億農戶。所以土地（dì）如何延包事關他（tā）們的（de）切身（shēn）利益。這裏有一組數據，二輪承包是從1993年開（kāi）始，到1999年基本完成了。如果按照（zhào）承包期三十年計算，到2023年開始，二輪承包就開始大批到期，就要開始延（yán）包。延包的高峰（fēng）期集（jí）中在2026年到2028年。承包到期後如（rú）何延包？黨中央的政策（cè）是一貫（guàn）的。這次（cì）《意見》明確規定：一是（shì）堅持（chí）延包（bāo）原則，不得將承包地打亂重分，要確保絕大多數農戶（hù）原有承包地繼續保持穩定。絕大多數農戶原來（lái）包哪個地，還是哪（nǎ）個地，所以延包是原則。二是延（yán）包的起點以各地第二輪土地承包到期開始計（jì）算，承包期還是三十年。具體到一個地（dì）方，特別是到一個縣，是（shì）從二輪承包（bāo）到期為起點開（kāi）始算起。當然，如何組織實施還有很多問題需要探索，有些（xiē）問題還要通（tōng）過探索來解決（jué）。
主要是三個方麵的工作，從目（mù）前講：一是把證書發（fā）到（dào）農民手中。從2014年起（qǐ），就開始推進承包地的確權（quán）登記頒證（zhèng），經過六年來的集中攻堅，這項工作已（yǐ）經基本完成（chéng）。目前發證率超過94%，下一步要繼續抓好（hǎo）掃尾，做到應發盡發，要把現在農戶的承（chéng）包（bāo）地明確下來，進一步確定下來。二是（shì）健全配套法律政策。按照新修訂的《農村土地承包法》，要抓緊修改完善《土地經營權流（liú）轉管理辦法》等相關（guān）配套法律法（fǎ）規和政策措施。三是開展延包試點。準備在一部分縣，主要是先期到期的縣開展第二輪土地（dì）承包到期後的延包試點，現在春水堂视频入口（men）正在組織申報。通過（guò）試點，來摸索經驗，指導基層探索延包（bāo）的具體辦法。關於延包，在大（dà）麵積操作實行之前，中央以及（jí）有關部門還會出台指（zhǐ）導（dǎo）意見。
二（èr）、進城落戶農民的（de）承包（bāo）地應該如何處置？
韓長賦:
隨著城鎮化的加快推進，大（dà）量農民進城，全國現在進城務工經商的農民大約是2.88億，其中舉（jǔ）家進城務（wù）工經商的有3000多萬（wàn）戶。
所以（yǐ）有的村裏的房子閑著，存在“空心村”現象。總的來講，舉家進城落戶的農戶越來越多，這種現象越來越（yuè）普遍。
進（jìn）城農戶的承包地怎麽（me）處置？
我（wǒ）們在土地問題上，要尊重農民的意願和維護農民權益，把選擇權交給農民，由農民選擇，而不是代替農（nóng）民選擇。
這次出（chū）台（tái）的《意見》明確提（tí）出，現階段不得以退出土地承包權作為農戶進城（chéng）落戶的條件。
對進城落戶的農民，一方麵可以引導他們在（zài）依法自願有償的原則下，將承包地轉讓（ràng）或者退還集體，前提是自願有償。另一方（fāng）麵，也可以保留承包權（quán）、流（liú）轉經營權或（huò）者通過代耕托（tuō）管（guǎn）等方式發展多種形式的適度規模經營。
對長期棄耕（gēng）拋荒承包地的，《意見》也有明確（què）的政策。發包方可以（yǐ）依法采取（qǔ）措施予以糾正，不能（néng）長期撂荒，這是不可以的。
對進城農戶是否放棄承包（bāo）地，要（yào）尊重農民的意願，可以示範和引導，但不能（néng）搞強迫命令。
三、證書頒發了以後（hòu）到下一輪承包還有沒有效？
韓長賦:開展農村承包地確權登（dēng）記頒證工作是黨中央做出的一項重大決策（cè）部署（shǔ）。這項工作（zuò），中央農辦、農業農村部和中（zhōng）央有關部門（mén）組（zǔ）織開展試（shì）點，從2014年開始（shǐ）全麵推開。到2018年底（dǐ），這項確權（quán）工作已經基本完成，今年是開始“回頭看”，因為這項工作非（fēi）常具體，工作也非常浩繁。通過確權登記，全國累計精（jīng）準測量了11億個地塊（kuài），我（wǒ）們是15億多畝承包地，有11億地塊，很多地方土地單塊麵積還是（shì）不大的。清（qīng）理了2億多農戶的檔案資料，可以說通（tōng）過這次確權登記摸清了家底，解決了長期以來（lái）農（nóng）村土（tǔ）地四至不清、麵積不準、權屬不明（míng）等問題。這項工作在確權（quán）登記基礎上（shàng），進行頒證，叫（jiào）“確實權、頒（bān）鐵證”，把改革開放以來的農村土地承包關係，也包括承包的（de）地塊，進一步搞（gǎo）明白、搞清楚，而且這個確權登記是好幾次公開，要在村裏公開，同時政府主（zhǔ）管部（bù）門要登（dēng）記、錄入。
大家都清楚，這項工作各方反映成效是顯著的，這項工作實際上為將要（yào）開展的第二輪（lún）到期後（hòu）的新一（yī）輪延包（bāo）打下（xià）了紮實基礎。所以這次（cì）中央《意見》明確（què）要求，在延包工作中要以這一次承包地確權登記頒證為基礎。
證（zhèng）書頒發了以後到（dào）下一（yī）輪承（chéng）包還有（yǒu）沒有效？我可以明確回答，是有效的。
四、由於人口（kǒu）增（zēng）減和自然災害等原因，無（wú）地和少地的農戶權益該（gāi）如何保障？
韓長賦:
通過各地進行的初步調（diào）查和統計，大體上這部分農戶占總農戶的0.94%，不（bú）到1%。
《意見》對（duì）此作出明確規定，第二輪承包到期後，應堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，現有承包地在二（èr）輪承包期期滿以後（hòu）由農戶繼續承包，有自然災害損毀等特殊情形時（shí），可按照大穩定、小調整的原則，按照法定程序可以在個別（bié）農戶間做適（shì）當調整，但是（shì）要依法依規（guī）、從嚴掌握（wò）。
總的來說，不是通過把地打亂重分的方式來解決無地或者少地農戶的問題，有的情況可以本著“大穩定、小調整”的原則（zé）進行（háng）適（shì）當調整，但隻是在個別農戶間，還要依法依規進行。
無地少地農戶怎麽辦？如何保障他（tā）們（men）的基本（běn）生活呢？
一方（fāng）麵，有條件的地方（fāng）可以通（tōng）過集體預留的機動地，二輪承（chéng）包的時候允許集體有條件可以留不超過（guò）5%的機動地；
還（hái）有新（xīn）開墾的（de）耕地，以及原承包戶依法自願交回的耕地，還有承（chéng）包農（nóng）戶消亡了（le），集體依法收回的耕地，通過這些耕地來解決。
另一方麵，可（kě）以幫助無地少地的農民通過流轉土地經營權來耕種（zhǒng）土地，也可以流轉其他進城務工農民的土地，他願意流轉的土地你可以生產經營。
此外，還要在地外做文章，幫助無地少地的農戶提高就業技能、提高就業服務（wù）、廣辟就業門（mén）路。當然，可能還有（yǒu）確實生活無著有實際困難的，可以通過提供基本社會保障來解決。
五、土地經（jīng）營權流（liú）轉期限不得超過土地承（chéng）包的剩餘期限。目前二輪承包即將到期，是否會影（yǐng）響新型經營主體流轉土地的積極性？
吳宏（hóng）耀:
《意見》規定（dìng）了（le）延包的原則和辦法，這次二輪土地承包到（dào）期以後（hòu）要（yào）延（yán）包，強調穩定現有的土地承包（bāo）關係，讓絕大多數農（nóng）戶（hù）原有的承包地繼續保持（chí）穩定。
到期以後農戶可以延包，經營主體可以再簽續訂合同，可以延期流轉土地。這是一個途（tú）徑（jìng）。
新修訂的土地承包法也給出了一些方案。法律規定，經承包方同意，受讓方可以依法投資改良土壤，建設農業（yè）生產輔助設施、配套設施，並按照合同約定對投資部分獲得合（hé）理補償。
按照法律（lǜ）規定，投資主體對農業的（de）長期投資（zī），可按照合同約定獲得合理補（bǔ）償（cháng）。所以（yǐ）要求在尊重（chóng）農民意（yì）願並進行充分協商的基（jī）礎上，新型經營主體在流轉土地時，可以通過合同約定等方式協商確定二輪到期後繼（jì）續經營的具體條款。這在法律上給了保障。
春水堂视频入口在調研中也看到，很多農民和新（xīn）型經營主體在合同中都約（yuē）定（dìng），在承包到期後，在政策允許的情（qíng）況下，繼續由新型經（jīng）營主體，也就是原來的主體（tǐ）經營，較（jiào）好地解決了這方麵的問（wèn）題（tí）。
現（xiàn）在從政策上、法（fǎ）律上都給出了辦法，這方麵（miàn）的障礙可以消除。所（suǒ）以長（zhǎng）時間流轉農民的土地搞經營活動，對農業長（zhǎng）期投資有一（yī）個（gè）比較穩定、可預期的效果，所以這方（fāng）麵（miàn）的政策是有的，法律也是有規定的。