解（jiě）讀當前農藥類危化（huà）品進出口檢驗政策

近日（rì），AgroPages發布的一篇新聞“中（zhōng）國海關對出口危化品抽檢頻率提高、 報關耗時延長，農藥出口企業呼籲簡化流程 ”引起行業較大關注。12月6日，中國海關官方發（fā）布（bù）一（yī）則（zé）解讀，對當前農藥類危（wēi）化品進出口檢驗政策作了詳細解釋。全文如下。

危險（xiǎn）化學品定義

根據《危險化學品安全管理條例》第三條，危險化學品是指（zhǐ）具有毒害、腐蝕、爆（bào）炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害（hài）的劇毒化學品和（hé）其他化學品。

法律法規

1.《中華人民共（gòng）和（hé）國進出口商品檢驗法》

第五條 列（liè）入（rù）目錄（必須實施檢驗的進出口商品目（mù）錄）的進出口商品，由商檢機構實施檢驗（yàn）。

前款規定的進口商品未經檢驗的（de），不（bú）準銷售、使用；前款規定的出口商品未經檢驗合格的，不準出口。

2.《危險化學（xué）品安全管理條例》（國務院（yuàn）令第591號（hào））

第六條（三）質量監（jiān）督檢驗檢疫部門負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。

第十五條（tiáo） 危險化學品生產企（qǐ）業應當提（tí）供與其生產的危險化學（xué）品相符（fú）的化學品（pǐn）安全技術說明書，並在危險化學品（pǐn）包裝上粘貼或者栓掛與包裝內危險化學品相符（fú）的化學（xué）品（pǐn）安全標簽。

3.《關於（yú）進出口危險化學品及其包裝檢驗監管有關（guān）問題的公告》（海關總署公告[2020]129號）

一、海關對列入國家《危險化學品目錄》（最新版）的（de）進出口危險化學品實施（shī）檢驗。

五、進出口危險化學品檢驗（yàn）的內容包括（kuò）：

（一）產品的主要成分/組（zǔ）分信（xìn）息（xī）、物理及化（huà）學特性、危險類別等（děng）是否符合規（guī）定。

（二）產品（pǐn）包（bāo）裝上是否有危險公示標簽（進口（kǒu）產品應有中文危（wēi）險公示標簽（qiān）），是否隨附安全（quán）數據單（進口產品應附中文安全數據（jù）單）；危險（xiǎn）公示標簽、安全數據單的內（nèi）容是否符合規定。

4. 聯合國《全球化學品統一分類（lèi）和標簽製度》（簡稱“GHS製度”）

5.《聯合國關於危險貨物（wù）運（yùn）輸的建議書規章（zhāng）範（fàn）本》（簡稱“TDG法規”）
農藥為何被列入（rù）危險化學（xué）品？

農藥品種眾多，根據其組成成分分（fèn）為原藥、母藥和（hé）製劑。原藥（yào）是指僅含有有效成分及雜質的產（chǎn）品，不含有可見（jiàn）的外來（lái）物質和任（rèn）何（hé）添加物。母藥是（shì）含量較高有效成分溶解在一定的（de）溶（róng）劑中得到的混合物。製劑是（shì）原藥或母（mǔ）藥中添加溶劑、表麵活性（xìng）劑、填料等形成的農（nóng）藥產品（pǐn）。常見製劑劑型有：乳油（EC）、可濕性溶劑（WP）、顆粒劑（GR）、可溶性粉劑（SP）、懸浮劑（jì）（SC）等。不同（tóng）類型農藥的廣泛使用，在一定程度上對環境造成（chéng）汙染，若處置不當還可能對人體健康（kāng）造成（chéng）危害（hài），同時還存在運輸安全隱患。因此，部分農藥產品已（yǐ）被（bèi）列入我國《危險（xiǎn）化學品目錄》（2015版）進行管理。
     哪些農藥（yào）被列（liè）入危險化學品?

通（tōng）過查詢《危險化學品目錄》（2015版）可明確得知列入危險化學品（pǐn）的農藥類別。需要注意的是部分化學品（pǐn）在《危險化學（xué）品目錄》中附有“標定含（hán）量”，如（rú）在（zài）標定範圍內，則同樣被列入目錄內。

小貼士

部分農藥製劑由於其溶劑成分為（wéi）易燃液體，根據（jù）閉杯閃點、持續燃燒（shāo）性實驗數據等因素，如滿足《危（wēi）險化學（xué）品目錄》第（dì）2828項（xiàng）（含易燃溶劑的合成樹（shù）脂（zhī）、油漆、輔（fǔ）助材料、塗料（liào）等製品[閉杯閃點≤60℃]）規定要求也會被列入危險化（huà）學品，這（zhè）也是偽瞞（mán）報和逃漏檢常發的情況。

例如部分乳油類農藥，其有（yǒu）效（xiào）成分通常含量為1%-5%，且不列入《危險化學品目錄》，但其主（zhǔ）體為列入《危（wēi）險化學品目錄》的甲苯（běn）、二甲苯、甲醇（chún）等易燃溶劑。乳油類農藥是否屬於危險化（huà）學品取決於該類溶劑的種（zhǒng）類和含量高低，需要根據閃點實測數值判（pàn）定。
    全國多地海關查發農（nóng）藥類危（wēi）險化（huà）學品偽瞞（mán）報案件

海關對出口（kǒu）危險化學品采取“產地檢驗＋口岸查驗”的監管要求，今年以來石家莊、上海、烏魯木（mù）齊等地海（hǎi）關查發多起出口（kǒu）農藥類危（wēi）險（xiǎn）化（huà）學品（pǐn）偽瞞（mán）報案件，案件中（zhōng）發現部分不法企業通過提供虛（xū）假材料將（jiāng）屬於危險化（huà）學品（pǐn）的農藥瞞報為（wéi）普（pǔ）通貨物或高危低報，企圖逃避出口危險化（huà）學品檢驗。例如：今年上海海關查發的某公司（sī）一批貨值33萬餘元（yuán）的400克/升氟矽唑（zuò）乳（rǔ）油，企業（yè）未按危險化學品申報，但經（jīng）鑒定，結（jié）果為列入《危（wēi）險化學品目錄》2828項的危險化學品，存在“逃避檢（jiǎn）驗”情形，海（hǎi）關依法作出行政處罰。

特別（bié）提醒

進出（chū）口（kǒu）及其相關企業如不嚴格按照國家法律法（fǎ）規要求規範申報危險化學品及其（qí）包裝，可能形成諸多安全風險隱患，甚至造成重大（dà）安全事故發（fā）生。例如部分農藥類（lèi）危險化（huà）學（xué）品瞞報漏報（bào）或不按要求使用危險化（huà）學品包裝，導致運輸過程中產品包裝破裂（liè）、泄露，進而造成（chéng）環境汙染，部分強毒性農藥還會對人或動物生（shēng）命健康造成損害（hài），易（yì）燃類農藥則可能引發火災、爆（bào）炸等重大安全事（shì）故。

小（xiǎo）貼（tiē）士

對於“危險品（pǐn）涉檢違法行為”，海關將根據《中華人民共和國進出口商品檢驗（yàn）法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法（fǎ）實施條例》的相關條款依法沒收違法（fǎ）所得，並處商品貨值金額（é）5%以上20%以下罰款（kuǎn）。犯罪（zuì）情節嚴重（chóng）或涉嫌刑（xíng）事犯罪的，將移送有（yǒu）管轄權的偵查機關處理。
    農藥出口企業在申（shēn）報時應注意哪些（xiē）問題

1.企業應（yīng）通過查（chá）詢《中（zhōng）華人民共和國國（guó）家標準》相關文件，明確擬申報農藥原藥的（de）控製項目指標，初步判斷出口農藥產品（pǐn）是農藥原藥還是農藥製劑。

2.對於（yú）農藥原藥（yào）產品，企業應在申報前查（chá）詢原藥是否被（bèi）列入《危險化學品目（mù）錄》，如在《危險（xiǎn）化學品目錄》內則（zé）應按（àn）危險化學品申報。

3.對於農藥製（zhì）劑產品，企業應在申報前明確產品成分及其含量，查（chá）詢是（shì）否被列入《危（wēi）險化學（xué）品目錄（lù）》內，並核對該類化學品被列入《危（wēi）險化學品目錄》的“注明含量”，如在《危險化（huà）學品（pǐn）目（mù）錄》內且符合（hé）標注含量要求，則應按危險（xiǎn）化學品申（shēn）報。

特別關注（zhù）:對於含有（yǒu）溶劑的農藥製劑（jì）產品，企業應在申報（bào）前明確產（chǎn）品溶劑成分及其閉杯閃點等物理特性，可（kě）將（jiāng）產品樣品送至（zhì）具有相關檢測資質的機構進行閉杯閃點、持（chí）續燃（rán）燒性（xìng）試驗等檢測（注：組成成分相同（tóng）但成分含量不同的農藥產品應分別進行送樣檢測（cè）），如檢測結（jié）果符合《危險化學品目錄（lù）》第2828項規定，則應按危險化學品申報。（文章來源：現代農藥）

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