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《農藥管理條例》(以下簡稱《條例》)規定(dìng),國家實行農藥經營許(xǔ)可製度,農藥經營者應(yīng)當按規定向縣級(jí)以上地方(fāng)人民政府農業主管部門申請農藥經營許可證。
《農藥經營許可管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)規定,在中華人民共(gòng)和國境內銷售農(nóng)藥的,應當取(qǔ)得農藥經營許可證。2018年8月1日以後,未取得農藥經營許可證仍然經營(yíng)農藥(yào)的(de),農業主管部門將依法予以查處,構成犯罪的,依(yī)法(fǎ)追究刑事責任。
近許多(duō)專門從(cóng)事農藥對外貿易的企(qǐ)業非常關注並詢問是否需要辦理農藥(yào)經營許可證,如果(guǒ)需要,又該如(rú)何辦理?
《條例》和(hé)《辦法》規定,從事農藥對外貿易(yì)屬於農藥經營行為,其經營(yíng)者應當按照要求取得農藥經營許可(kě)證。
《辦法》對農(nóng)藥經營者申請辦理農藥經(jīng)營許可證規定(dìng)應當具備(bèi)下(xià)列條件:
(一)有農學、植保、農藥等相關專業中專以上學曆或者專業教育培訓機構五十六學時以上的學習(xí)經曆,熟悉農藥管理規定,掌(zhǎng)握農藥和病蟲害(hài)防治專業知(zhī)識,能夠指導安全合理使用農藥的經營人員;
(二)有不少於三十平(píng)方米的營業場所、不少於(yú)五十平(píng)方米的倉儲場所,並與其他商品、生(shēng)活區域、飲用水源(yuán)有效隔離(lí);兼營其(qí)他(tā)農業投入品的,應(yīng)當具(jù)有相對獨(dú)立的農藥經營區域;
(三)營業場所和倉儲場(chǎng)所應當配備通風、消防、預防中毒等設施,有與所經營(yíng)農藥品種、類別(bié)相適應的貨架、櫃台等展示(shì)、陳列的設施設備;
(四)有可追溯電(diàn)子信息碼掃描識別設備和用於記載農藥購進(jìn)、儲存、銷售等電子台賬的計算機管理係統;
(五)有進貨(huò)査驗、台賬記錄、安(ān)全管理、安全防護、應(yīng)急處置(zhì)、倉儲管理、農藥廢棄物回收與處置、使用指導等管理製度和崗位操作規程;
(六)農(nóng)業部規定的其他(tā)條(tiáo)件。外貿企業從事農藥進出口業務,通常隻有(yǒu)辦公地點(diǎn),沒有經營門店(diàn)和櫃台等營業場所,也沒有專門倉庫(kù)等倉儲場(chǎng)所。如何達到“有不少於三十平方米(mǐ)的營業場所、不少於五十平方米的倉儲場所”的規定(dìng)要求,已成為外貿企業申(shēn)辦農藥(yào)經營許可證過程中(zhōng)遇到的主要難題。農業主管部門在農藥經(jīng)營許(xǔ)可的申請、審(shěn)查、核發和監督管理工作(zuò)中,又該如何(hé)確認其經營場所和倉儲場所符合規定?
經過深入學習(xí)《條例(lì)》和《辦法》,匯集多方麵意見並(bìng)得到有關專(zhuān)家指導,筆者認為, ,外貿企(qǐ)業(yè)作為農藥經營者,與普通的農藥經(jīng)營(yíng)門店的經營方式有較大的區別,其辦公場所、會議室等場所均可以視為營業場所,但(dàn)其總麵積應當達到(dào)至少三十平方(fāng)米,其樣品展示櫃也(yě)可以視為櫃台。第二,農業主管部門對經營場(chǎng)所條件的核查,應當與經營行為實際相符。第三,外貿企(qǐ)業可以以利用農藥生產企業、海關碼頭的倉庫等租賃形(xíng)式作為其倉儲場所,但其麵積不少(shǎo)於五十平方米(mǐ),並提供其倉庫具體地址和租賃證明等相關資料。第四(sì),農(nóng)業主管部門應對其申請材料進行審查,必要時可以對倉儲地址和條件進行實地核查或委托倉庫所在地農業執法部門(mén)協助核查(chá)。
貫徹落實《條例》規定(dìng),準確把握《辦法》要求(qiú),完善農藥經(jīng)營許可申請辦證規範,外貿企業主(zhǔ)動辦理農藥經營許可證手續,是農業主管部門和外貿(mào)企業的當務之急。